《桓台县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》根据《中共桓台县委关于制定桓台县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》编制，主要阐明未来五年全县经济社会发展目标、发展任务、发展重点和政策措施，是引领全县经济社会发展、实现第二个百年奋斗目标的行动纲领。科学谋划实施好第十四个五年规划和二〇三五年远景目标，对贯彻落实新发展理念，加快新旧动能转换，实现桓台转型跨越高质量发展，具有重要意义。

　　第一章 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，奋力开启社会主义现代化建设新征程

　　“十四五”时期，是桓台新旧动能转换和高质量发展的攻坚期和突破期，也是由全面建成小康社会迈向全面建设社会主义现代化的关键时期，必须准确把握新发展阶段，坚定贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全面开创新时代现代化建设新征程。

　　“十三五”时期，是桓台经济社会发展极不平凡的五年。五年来，面对复杂的国内外环境和艰巨的改革发展稳定任务，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实党中央、国务院决策部署和省市工作要求，深入践行新发展理念，扎实做好“六稳”“六保”工作，较好地完成了“十三五”规划确定的各项任务，决胜全面建成小康社会取得决定性成就，为“十四五”的高质量发展奠定了基础。

　　经济综合实力稳步增强。五年来，全县经济保持平稳增长态势，地区生产总值实现较2010年翻番目标，占全市比重由八分之一提升到六分之一；一般公共预算收入累计完成177.2亿元，较“十二五”时期增长39%；连年跻身全国综合实力、全国县域经济综合竞争力、投资潜力、绿色发展、科技创新、新型城镇化百强县。农业发展优势稳固，小麦单产连续十年居全省首位，小麦攻关田亩产保持在822公斤以上，“三品一标”认证达到45个，获评国家农产品质量安全县、“两全两高”农业机械化示范县。工业基础扎实有力，金诚、汇丰、博汇多次入围中国企业500强，氟硅新材料产业集群纳入省“雁阵形”集群，汇丰、东岳氟硅入围省“十强”产业集群领军企业，纳税百强企业门槛由243万元提高至419万元。服务业蓬勃发展，占地区生产总值比重较2015年提高5.6个百分点，王渔洋故居获批第八批全国重点文物保护单位，创智梦想小镇、新城江北青箱小镇入选省级服务业特色小镇。建筑业稳居全省建筑强县前列，累计实现建筑业总产值2532亿元，一级资质以上建筑企业产值占建筑业总产值的比重达到80%以上，荣获鲁班奖5项。开放水平持续提升，进出口总额、“一带一路”沿线国家和地区货物贸易总额分别是“十二五”时期的2.32倍、3.07倍。

　　新旧动能转换初见成效。转型发展强劲有力，省级以上两化融合贯标试点企业达18家，主要行业关键数控化率达81%，工业化信息化融合指数增加至73.6、全市第一；继“建筑之乡”“江北吨粮首县”再添“中国膜谷”国家级名片，成功举办三届全国膜产业“马踏湖”高峰论坛。科技创新成效显著，高新技术企业、市级以上研发平台较2015年分别增加40家、83个，高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重达到32%，全社会研发投入占比达到2.73%；跻身省四星级新型智慧城市建设试点县，获中国智慧城市示范项目奖。园区平台全面升级，创智谷入驻企业160余家，获批省级广告产业园；淄博（桓台）新一代人工智能产业基地入选省级成长型数字经济园区试点；膜产业示范园、新材料产业园、聚氨酯产业园、氢能产业园、中南高科创智未来小镇等平台载体全面启动，新兴产业延链成群的强劲动力加速汇聚。系统实施政府机构改革、“放管服”改革、开发区体制机制改革等一揽子改革，营商环境系统优化，市场主体由2015年的2.13万户增加到5.1万户。

　　城乡统筹发展成效显著。城乡融合发展迈出更大步伐，全县常住人口城镇化率达到68.6%，较2015年提高7.43个百分点，列入全国县城新型城镇化建设示范名单，入选省级城乡融合发展试验区、省级Ⅰ型小城市建设试点，起凤镇华沟村成为淄博市唯一入选的全国美丽乡村示范村。实施城乡客运一体化改造，获批省级城乡交通运输一体化示范县。城市功能品质和发展韧性显著提升，“两环九纵九横”大交通格局基本形成，改造提升老旧小区192万平方米，客运中心、地下综合管廊等一批城乡基础设施工程建成投用。乡村振兴蓬勃起势，完成农村集体产权制度改革，土地流转率达80%以上；农村人居环境整治取得显著成效，创建省级美丽乡村示范村12个，建设美丽乡村示范片区10个，形成了业业兴、户户通、巷巷亮、家家暖、街街净、河河清、人人诚、村村安“八位一体”乡村振兴桓台样板。

　　生态环境质量态势向好。深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，“环保命门”意识、绿色发展理念成为全县上下高度共识。深入推进“四减四增”行动，综合整治“散乱污”企业2271家，县域清洁取暖实现全覆盖；大气主要污染物浓度、空气优良率较“十二五”末分别改善20个百分点和16个百分点。强化工业点源深度治理，实现挥发性有机物治理设施全覆盖，涉水企业厂区全部设置雨污管网。生态修复接续推进，累计治理河道258.7公里，建成湿地面积近3000亩，湿地日处理污水能力达10万立方米，重点河流断面主要指标全部达到地表水Ⅳ类标准。“马踏湖“治用保”流域治污经验入选中组部编选的《贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、在改革发展稳定中攻坚克难案例》。

　　社会民生事业再创佳绩。连续13年将民生作为“一号工程”，直接用于保障和改善民生的财政资金五年累计达到190亿元，是“十二五”时期1.65倍。脱贫攻坚取得决定性胜利，城乡低保标准较2015年分别提高46.7%、88.9%，城镇、农村居民人均可支配收入较2010年均实现翻番。城乡教育更有品质，以改革思维引进优质教育资源，与北京十一学校实现联合办学，新建、改扩建中小学36处，全面消除大班额，城乡教育资源更加均衡优质。建立完善“互联网+医疗健康”体系，医共体建设覆盖镇村医疗机构，三级医院达到两家，308处村卫生室全部达到市级规范化标准，全县人均预期寿命达79.53岁，较2015年提高2岁。公共文化服务体系更加完善，连续三届获评文化强省建设先进县；新时代文明实践中心（站）实现镇村全覆盖，工作经验被全国推广。安全发展更有高度，成功抗击“利奇马”台风，取得抗击新冠肺炎疫情斗争重大战略成果，毫不放松抓好安全生产、扫黑除恶、食品药品安全等工作，社会大局安定和谐。

　　全面从严治党纵深推进。加强党的全面领导的体制机制更加健全完善，治理体系和治理能力建设不断提高。高标准高质量开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育，积极创新基层党组织“两小一微”学习教育模式。强化“大抓落实、狠抓落实”之风，深入开展“走一线、摸实情、找问题、补短板”活动，领导干部带头践行“一线工作法”。探索实行基层党组织政治生活标准化体系，广泛推行“云党建先锋在线”平台、“情景模拟”课堂等创新模式。驰而不息抓好党风廉政建设，在全市率先构建“清廉乡村”建设体系、率先实现村级巡察全覆盖。扎实推进监察体制改革和派驻机构改革，率先探索实施容错纠错、澄清保护、惩处诬陷工作机制，从严纠治“四风”问题，营造了风清气朗的政治生态。

　　当前和今后一个时期，我国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。

　　世界经济格局变化趋势加快。当今世界正经历百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革深入发展，新兴市场国家和发展中国家群体性崛起，世界秩序面临重大变革。国际金融危机长尾效应持续显现，经济全球化遭遇逆流，新冠肺炎疫情影响广泛深远，对全球产业链和供应链造成严重冲击，不稳定性不确定性明显增加。

　　我国经济社会发展进入新阶段。我国已转向高质量发展阶段，制度优势显著，治理效能提升，经济长期向好，以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局加快构建，发展潜力和韧劲强大。同时，社会主要矛盾变化带来一系列新特征新要求，经济社会发展动力结构、供需结构、空间结构等面临深刻变革。

　　我县站在社会主义现代化建设新起点。桓台作为全省“一群两心三圈”交汇点和淄博凤凰涅槃、加速崛起的重要板块和主城区“北联”的重要承接区，在新发展格局中面临重大机遇、具有重大优势；桓台产业体系基础扎实，经过多年努力，传统产业加速裂变，“四强”产业加快成长，新经济和高端产业起步起势，未来发展潜力巨大；广大党员干部群众人心思上、求变图强，干事创业的热情空前高涨。

　　同时，桓台正处在转型发展的重要拐点上，产业结构和属性不优问题依然突出，自主创新能力不强，现代服务业发展不够快，新型城镇化建设力度不足，文化旅游资源整合不够，民生和社会治理还有短板，干部素质、能力和作风与新时代新要求相比仍然存在差距。全县上下要胸怀“两个大局”，科学把握新发展阶段，坚定贯彻新发展理念，主动融入新发展格局，准确识变、科学应变、主动求变，善于化危为机，在危机中育先机、于变局中开新局。

　　到二〇三五年，桓台将基本建成城乡一体、产城融合、开放共享、生态和谐的现代化宜业宜居城市，基本实现社会主义现代化。全县科技创新能力、经济综合实力、营商环境便利度、对外开放活力等全面提升；基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，形成富有竞争力的现代产业体系，建成新型工业化强县、新能源新材料强县、数字强县和科创新城；城乡区域融合协调发展，“东优西强南联北美中兴”的发展格局全面塑成；基本实现市域社会治理体系和治理能力现代化，基本建成法治桓台、法治政府、法治社会和更高水平的诚信桓台、平安桓台；文化软实力全面增强，国民素质和社会文明程度达到新高度，形成全域文旅特色品牌；实现人与自然和谐共生，生态环境质量根本好转，绿色生产生活方式广泛形成；市场化法治化国际化营商环境全面塑成，建成对外开放新高地；人的全面发展、人民共同富裕取得更为明显的实质性进展，人民群众共享现代化建设成果。

　　第二章 立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，加快建设现代化宜业宜居新桓台

　　高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，认真落实习近平总书记对山东工作的重要指示要求，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，贯彻省委“八大发展战略”、市委“六大赋能”行动，加快建设城乡一体、产城融合、开放共享、生态和谐的现代化宜业宜居城市，在新时代现代化建设新征程中作出“桓台贡献”、创出“桓台样板”。

　　必须坚持党的全面领导。坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制，坚持和完善中国特色社会主义制度，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚定不移推动中央决策部署落地落实，为实现高质量发展提供根本政治保证。

　　必须坚持以人民为中心。坚持人民主体地位，坚持不忘初心、牢记使命，始终做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，用心用情实现人民对美好生活的向往。

　　必须坚持新发展理念。把新发展理念贯穿发展全过程和各领域，加快质量变革、效率变革、动力变革，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

　　必须坚持深化改革开放。主动融入新发展格局，坚定不移推进全面深化改革，坚决破除一切制约高质量发展、高品质生活的体制机制障碍，持续优化营商环境；坚定不移扩大高水平对外开放，提升城市开放度、经济外向度，不断增强发展动力和活力。

　　必须坚持系统观念。加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，统筹发展与安全两件大事，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，注重防范化解重大风险挑战，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。

　　以着眼于实现二〇三五年远景目标，综合考虑桓台发展的机遇、优势、条件、趋势，坚持目标导向、问题导向、结果导向，今后五年经济社会发展努力实现以下主要目标。

　　改革创新活力迸发。重点领域关键环节改革取得新突破，高能级园区平台基本建成，市场主体更具活力，投资消费有效提振，营商环境持续优化。科创新城发展加速起势，企业创新能力显著提升，创新生态更加优化，各方面创新创造热情得到充分释放。到2025年，“四新”经济占地区生产总值比重达到全市平均水平，全社会研发经费投入占地区生产总值比重达到3%。

　　产业能级迈向高端。新旧动能转换取得重大进展，传统优势产业脱胎换骨，新材料产业形成新的强力支撑。数字农业走在全市前列，建筑业实现转型提质，现代服务业迈上中高端，智慧产业蓬勃发展，现代产业体系雏形显现，产业发展质量效益显著提高。到2025年，服务业增加值占地区生产总值比重突破45%；化工新材料产业产值达到1000亿元。

　　对外开放持续扩大。开放发展新理念成为社会共识，对外开放生态不断优化，城市开放能力大幅提高，更高水平开放型经济新体制基本形成，城市开放度和经济外向度显著提升，国内国际双循环融入深度明显加大。到2025年，全县进出口总额达到316亿元。

　　文旅融合跨越发展。文化事业不断繁荣，文化软实力显著增强。社会主义核心价值观深入人心，人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高。特色文化蓬勃发展，文旅产业深度融合，市民归属感、荣誉感显著增强。到2025年，文化产业占地区生产总值的比重达到5%。

　　城乡品质实现跃升。有机融入淄博中心城区发展格局，县城新型城镇化建设成效显著。乡村建设行动稳步推进，农业农村现代化水平极大提升。立体化交通体系成熟便捷，公共基础设施配套更加完善，城乡实现一体融合协调发展，实现区域协调高质量发展。到2025年，常住人口城镇化率达到71%。

　　生态环境显著改善。国土空间开发保护格局不断优化，环保体制机制日益健全，生态修复稳步推进，绿色低碳生产生活方式加速形成，生态文明建设取得重大突破。到2025年，空气质量良好以上天数比例达到68%，地表水好于三类水比例达到66.6%。

　　民生福祉不断增进。基本实现公共服务均等化，城乡居民收入稳步提高，就业更加充分，社会保障更加健全，文化、教育、体育、医疗、住房、交通、养老等社会事业现代化水平明显提升，新型智慧城市建设达到更高水平，初步完成由基本民生向品质民生的转变。“十四五”期间，居民人均可支配收入年均增长7%。

　　治理效能更加彰显。社会治理体系不断优化，治理能力显著提升，法治桓台、平安桓台、诚信桓台建设迈出新步伐，发展安全保障更加有力，社会持续保持和谐稳定。到2025年，重大风险防范化解能力、突发公共事件应急能力、防灾减灾救灾能力显著增强，社会公平正义更加彰显。

　　坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，依托科创新城建设，提升企业创新能力，激发人才创新活力，营造良好创新生态，赋能桓台经济社会高质量发展。到2025年，四新”经济占地区生产总值比重达到全市平均水平。

　　积极对接淄博科学城，站在全省全市大格局中借势借力规划建设科创新城，统筹县域资源力量，实行专业化开发运营，以5G场景应用体验区、新经济示范区、新业态活力区、创业创新引领区建设为先导，加快推进智慧城市建设，全力将桓台打造成为淄博北部科创新城，奠定产城融合发展格局，赋能经济社会高质量发展。

　　建设5G场景应用体验区。重点依托红莲湖周边商贸设施、生活社区和红莲湖学校，布局建设5G基站、互联网、大数据等新基建项目。

　　建设新经济示范区。加快推进紫光化工产业互联网项目、淄博（桓台）人工智能产业基地产业园、易华录鲁中数据湖和CDN（边缘计算）等数字经济项目建设，逐步培厚新经济发展土壤。

　　建设新业态活力区。整合红莲湖、鸿嘉商业街、885水世界、直播淄博基地等资源，大力发展夜经济、直播经济、网红带货等时尚业态。依托马踏湖，探索发展“马踏湖”论坛、迷笛音乐节等会展节庆经济，打造一批“网红打卡地”。

　　建设创业创新引领区。依托创智谷，深入实施“百名博士创业在桓台”，加快完成“拥有10个行业领军人物和海内外创新团队，建设10个高水平专业研发机构，带动引进100名博士以上人才，实现100亿元产值”目标。

　　抢抓“数字山东”建设和新一轮科技革命、产业变革的重大机遇，以创新引领、数据驱动发展为核心战略，依托新型智慧产业技术，构架“一张蓝图”智慧城市建设系统，打造“一张大表”数字桓台管理系统，加快推进新型智慧城市试点建设。加强政府信息资源开发利用，分类建设覆盖全域的基础数据库，构建协同共享、决策科学的政务服务体系。抓住新一轮信息化以及新冠肺炎疫情带来的补短板、强弱项发展机遇，紧抓新基建、新型城镇化的智慧化升级，加快建设智慧医疗、智慧教育、智慧水务、智慧公安、智慧农业、智慧养老、智慧广电等公共智慧服务系统。重点建设跨平台的智慧民生服务平台和社区公共服务综合信息平台，打造普惠智慧生活环境。

　　强化企业创新主体地位，加快培育科技型企业，推进产学研深度融合，提高科创研发投入强度，加快形成支持企业科技研发的良好生态，切实提升企业创新能力。

　　支持企业研发创新。以增强企业自主研发能力为核心，策划实施一批优质科研攻关项目，集中突破一批“卡脖子”关键核心技术。依托骨干企业优势基础，建设一批在国内外具有引领作用的研发平台，鼓励企业申报创建市级以上创新平台。支持膜产业研究院、金诚高端合成润滑材料创新中心、高端氟硅材料创新创业共同体等创新平台载体建设，支持东岳加快推进“621”泰山攀登计划。支持企业建立省外、海外研究院等“人才飞地”，鼓励有条件的企业在国外或国内大城市设立研发中心。深化产学研合作。完善科技成果激励机制，引导和促进企业与高校院所、科研院校共建研发平台、技术分中心、成果转化中心，提高科技成果转化效率。提高科技研发投入强度，积极落实国家及省、市、县科技创新扶持政策，鼓励企业开展科技、产品、品牌、业态、模式全方位创新。到2025年，各类市级以上创新平台数量位居全市前列，创新质量不断提高。

　　加快培育创新型领军企业。实施科技型企业培育计划，培育一批具有核心竞争力的科技型企业，形成科技型中小企业、高新技术企业、创新型领军企业梯次发展良性格局。支持企业在原创性技术、颠覆性技术上攻坚发力，支持核心技术能力突出、集成创新能力强的创新型领军企业做大做强，重点支持泰宝、东岳未来氢能等科技型企业发展壮大，扶持索雷工业、普恒新材料等新兴成长型企业健康成长，加快培育一批掌握核心技术、拥有自主知识产权、具有国际竞争力的领军企业。推进创新创智平台建设，充分发挥膜产业园、新材料产业园、中南高科创智未来小镇、创智谷、新一代人工智能产业基地等平台载体的吸引、孵化、聚集作用，建立科技型企业储备库，鼓励符合条件的企业申报高新技术企业，积极创建省级科技企业孵化器，引导形成科技型企业集聚发展的良好生态。

　　坚持人才是创新的根基理念，集聚整合人才、资本、技术等创新要素，充分发挥示范效应和倍增效应，通过优化政策措施吸引高端人才，加大培训交流力度培养本土人才等方式，多渠道多模式吸引人才、留住人才，做好中长期青年发展规划，打造“人才桓台”品牌。到2025年，研发人员总量超3500人，高层次创新型科技人才达到120人，建成高水平人才发展队伍。

　　结合省首批《山东省中长期青年发展规划（2019-2025）年》实施试点县工作任务和市委、市政府制定出台的《关于建设多彩活力的青年创业友好型城市25条政策措施》工作责任，通过健全完善青年工作机制，整合资源维护青年发展权益，积极搭建青年成长成才的舞台等多种方式，形成全社会支持青年工作的强大合力，培养造就一大批适应桓台现代化建设的青年人才。

　　实施“科技创新团队提升”工程。依托中国（淄博）新材料技术论坛暨国际科技成果招商洽谈会、马踏湖膜产业高峰论坛、全国膜科学技术报告会等高端交流平台，通过“请进来”“走出去”等方式，持续开展专家人才桓台行和“走进高校院所借智借脑”等活动，进一步强化学术交流频次和深度，引进院士、国家重点人才工程专家、院校教授等高层次人才。支持企业建设院士工作站、国家重点人才工程专家工作站、博士后工作站、重点实验室等研发机构，推动人才向企业集聚。到2025年，力争打造纳入省级以上支持计划、达到国际国内一流水平的创新团队2个；以院士、首席专家等领军人才为核心，结构优化、充满活力的创新团队10个；带动以各类优秀学术技术带头人为中心、各具特色的创新团队30个。

　　建设多元化高素质人才队伍。在打造创新型领军企业优秀企业家上下功夫，造就一批具备国际化视野、敢于攻坚、勇于创新、高素质的企业家队伍，吸引一批高层次人才。落实“淄博人才金政37条”，研究制定《高层次急需紧缺人才目录》，大力实施“百名博士创业在桓台”，采取柔性引进、项目引进、人才交流等形式，扎实做好各类高层次人才引进培育，依托淄博东岳经济开发区、桓台经济开发区，聚集先进加工制造业和高新技术产业人才。推广“订单式”人才培养模式，实施校企合作，加大急需研发、技术、管理人才培养力度，培养一批实用型人才。依托骨干企业及平台载体，集聚一批战略性新兴产业人才，打造特色鲜明、竞争力强的战略性新兴产业人才高地。

　　优化人才发展环境。设立创业带动就业专项资金，建立桓台县创业服务中心，支持各类高层次人才来桓创业，激发人才创业热情。强化人才政策创新，探索适应经济高质量发展和创新型人才发展的长效激励机制，以能力为标准、以企业需求为导向，建立人才引进绿色通道。严格落实党委联系专家制度，完善人才公共服务体系，优化高层次人才服务绿色通道服务流程，协调解决高层次人才在子女教育、配偶安置、医疗保障等方面的实际需求，实现“保姆式”、“一站式”服务。统筹推进人才公寓建设，保障不同层次人才的住房需求。加大教育和卫生投入，留住并吸引更多人才来桓台创业。依托重点企业和山东工业职业学院、淄博建筑工程学校，建立完善企业为主导、职业院校为基础、政府推动与社会支持相结合的高技能人才培养体系，建设技能人才公共实训基地。进一步在全社会营造尊才、重才、爱才、惜才浓厚氛围，不断激发创新积极性。

　　统筹优化政府对创新活动的服务和引导，加快政府科技管理职能转变。尊重企业的科技创新主体地位，进一步落实人才、金融、财税、服务等配套措施，有效整合创新力量，加快创新成果的转化运用，最大限度提升创新效率和价值，牵引和带动区域创新实力的快速提升。

　　营造创新创业政策环境。用好用足各级支持创业创新的政策资金，落实研发费用扣除、固定资产加速折旧等政策，进一步加大对企业创业创新的扶持力度。完善金融支持创新体系，促进各类创新要素向企业集聚，强化基金引导作用，运用投贷联动、股债联合等方式，引导中长期社会资本和民间资本进入企业自主创新领域。提高政府公共服务和协调管理能力，建立政策集中发布平台，加强创新创业信息资源整合，全面提升服务企业的能力和水平。实施“品牌提升”行动，鼓励企业主导制定国家标准、山东标准和行业标准，积极申报专利、注册商标，提升企业市场知名度和话语权。

　　鼓励支持企业做大做强。实施重点企业成长培育工程，扶持科技成长型“小巨人”企业发展，培育发展一批在同行业中具有较高科技含量和市场占有率，产出效益高、发展潜力足的“专精特新”企业和企业集团。鼓励企业以品牌资源优势，开展产业链垂直整合和兼并重组。鼓励和引导中小企业与龙头骨干企业建立稳定的供应、生产、销售等协作关系，延伸完善产业链。到2025年，瞪羚企业、独角兽企业或潜在独角兽企业、高端品牌培育企业进一步发展壮大，工业总产值过亿元企业超100家，高新技术企业超80家。

　　拓展企业转型升级渠道。鼓励企业加大技改、增资扩股、重组嫁接、盘活存量、就地转型，引导企业向研发设计、品牌建设、售后服务、市场拓展等“微笑曲线”的高附加值领域扩展。鼓励企业开展以智能制造为主导的新一轮技术改造，大力实施“机器换人”“自动换机械”“成套换单台”“智能换数字”。鼓励企业应用先进节能、节水、节材技术和工艺，实现节能减排、降本增效。鼓励企业进行安全生产和环境保护设备设施改造。严格整治淘汰高污染、高能耗、高安全风险、低产出效益的“三高一低”企业，为产业转型升级腾出空间。

　　巩固桓台制造业优势，夯实实体经济根基，坚定不移推进产业基础高级化、产业链现代化，加速打造支撑多元、质效兼优的现代产业体系。

　　坚持工业强县发展战略不动摇，做好“创新绿色动能转换优存量”文章，以数字化、绿色化、链条化为发展导向，以“五个优化”为引领，进一步转变发展方式，延伸产业链，提升价值链，打造供应链，加快推动产业高端化、智能化、绿色化发展。

　　做大做强高端化工产业。依托金诚石化、东岳集团、汇丰石化、海力化工等骨干企业，大力实施“铸链强链”工程，强链提质推动产业高端发展，推动产业链、价值链迈向更高环节，实现由资源驱动的传统石化基地向技术创新驱动的多链条现代高端化工产业集群转变。以淄博东岳经济开发区、马桥化工产业园、汇丰化工监测点为载体，延伸发展石油炼化及精细化工产业链、氟硅材料产业链、聚酰胺产业链等主导产业链条，扩展精细化工和化工新材料产业，提升基础化工精深加工能力，推动化工产业向绿色、高端方向发展，打造省级绿色高端化工产业基地。到2025年，化工新材料产业产值达到1000亿元。

　　重点推进降油增化提升工程，PBS可降解塑料项目，催化裂化升级改造项目，渣油裂解制化工原料项目，高端特种油及配套工程项目，丙烯酸酯橡胶及特种混炼胶项目，碳三综合利用项目，聚烯烃改性材料项目等。

　　推动轻工产业特色发展。依托博汇、科勒、宝恩、仁丰、海思堡、黄河龙、云涛等企业，实施产业链延伸工程，推进纺织、造纸、洁具、皮革、塑料、家具等轻工产业转型升级。引入管理信息系统、物联网、工业4.0等新技术，引导数字产业对传统产业升级赋能，打通产业链路。通过加强创意设计、技术改造、推广“互联网+”运营模式等方式，进一步丰富产品内涵、提升产品质量、提高品牌影响力，引导产品向科技化、系列化、高档化方向发展。积极拓展国内外市场，提高产品市场占有率，进一步适应多元化消费需求，促进新技术、新工艺在轻工行业的应用。

　　重点推进陶瓷缸套、陶瓷阀门项目，针织品技术改造项目，高档卫生陶瓷洁具技改项目，高品质蛋白肠衣生产项目，瓦楞纸板生产项目，，生物活性物生产项目，消毒湿巾建设项目，高档宠物用品生产项目，高分子复合材料垃圾桶项目，木门及办公家具生产项目等。

　　顺应全球产业链供应链深度调整优势，做好“着眼未来高端引领扩增量”文章，突出以人工智能赋能新材料、新能源及节能环保、高端制造业、智慧产业，打造具有更强创新力、更高附加值的新兴产业体系。

　　新材料产业。支持企业开展关键领域核心技术创新攻关及推广应用 ，重点推进氟、硅、膜、聚氨酯、无机新材料等新型功能材料产业化发展。突出“技术优势”“规模优势”，建设桓台经济开发区新材料产业园，淄博东岳经济开发区氟硅材料产业园、膜产业示范园，马桥化工区聚氨酯产业园，加快形成集群发展优势。支持骨干企业发展精细化工材料，推动企业向高性能、低成本、低碳方向发展。依托东岳集团国家级企业技术中心等研发平台，重点发展含氟精细化学品、有机硅材料、聚氨酯材料、功能性新材料等产业，进一步突破含氟功能膜等关键技术，推动新材料产业沿链聚合、集群发展。到2025年，新材料产业产值超1000亿元，建成淄博新材料产业基地。

　　氟硅新材料：有机硅单体及有机硅下游产品深加工项目，有机硅下游高附加值材料深加工项目，有机硅密封胶项目，高性能含氟聚合物项目，一氯甲烷、甲烷氯化物及配套四氯乙烯项目，生胶、混炼胶、硅油项目，聚偏氟乙烯项目，聚全氟乙丙烯项目，可溶性聚四氟乙烯及配套四氟乙烯项目，聚四氟乙烯纤维智能工厂技改项目，氟橡胶及配套偏氟乙烯项目等。

　　聚氨酯新材料：新型高性能聚醚多元醇项目，聚氨酯新材料及配套产品建设项目，新型高性能聚醚多元醇二期扩建项目，双氧水法环氧丙烷装置及配套双氧水装置项目，聚氨酯和表面活性剂项目等。

　　特种纸质新材料：高档信息用纸及化机浆项目，高档包装纸二期项目，生物机械木浆项目，碳纤维（炭纸）材料产业化项目，特种材料项目。

　　膜产业：中国膜谷示范项目，膜产业园示范项目，防水卷材用交叉强力膜技改项目，聚四氟乙烯微孔膜项目，高铁动车牵引逆变器（灭弧罩）用高韧性耐极寒树脂增强膜新材料项目，拉伸缠绕膜项目，膜分离组件、设备及其配件项目，高性能气体分离膜产业化项目等。

　　其他新材料：新旧动能转换（新材料）试验区标准化厂房建设项目，新材料产业园项目，多元醇项目，化工新材料项目，硅基新型功能涂层材料制造项目，环境友好型辐射固化涂层新材料，高性能陶瓷基板研发项目，改性尼龙项目、MMA等。

　　新能源及节能环保产业。抢抓氢能产业发展风口，聚力突破氢能源发展关键技术瓶颈，建设氢能产业园，发展氢能源汽车动力系统，完善氢气提纯、制备、储运、加注等布局，助力淄博打造氢能生产应用标杆城市。支持东岳未来氢加快氢能关键材料和核心部件研发，打造国际领先、国内一流的氢燃料电池关键部件及材料产业集群。加快推进与美国空气等行业领军企业深入合作，实施加氢示范站、氢气净化等项目，全力打造氢能示范区，探索建设马踏湖氢能小镇。鼓励资源循环利用，培育壮大节能环保服务产业，以东岳集团、金诚石化、汇丰石化、创尔沃等企业为重点，突出抓好低碳循环经济和绿色发展示范基地等项目，重点发展节能技术与装备、环保技术与装备和节能环保服务等，加快节能产品、能源冷暖热泵系统等技术创新和新产品开发步伐。到2025年，打造形成氢能等清洁能源利用示范区和产业集群。

　　新能源：氢能产业园项目，马踏湖氢能小镇项目，氢能燃料电池膜及配套化学品产业化项目，氢燃料电池发动机项目，干气制氢装置PSA改造项目，冷能循环利用制液氧，液氮项目和天然气制氢项目等。

　　节能环保：东岳能源中心项目，“太阳能+生物质+低谷电”智能转换技术项目，分布式光伏发电项目，余热利用低温水供热项目和化工产业园区工业蒸汽项目，环保新型材料加工项目，废旧机电修复及废旧金属交易市场提升改造项目，废旧钢铁加工配送和报废机动车拆解回收项目，废弃电器电子产品拆解项目，废旧电池回收、检测及修复利用项目，VOCs深度综合治理项目，生物质颗粒及生物质燃烧器具制造项目，工业固废综合处置利用项目，制革含铬固废资源化无害化高温气化处理项目，板式能量回收显热换热器技术改造项目，延迟焦化装置密闭除焦及异味治理项目，高COD降解去除技术研发项目等。

　　高端制造业。把智能制造发展作为主攻方向，大力发展农机机械、汽车零部件、电器、齿轮、膜装备等高端制造业，提高系统集成能力，鼓励智能车间建设及首台套重大装备推广应用。坚持智能化、集成化、精密化发展，鼓励巨明机械、太极搪瓷、格尔齿轮、汽车弹簧厂、长江粮机等企业围绕专用设备领域与科研机构加强合作，引进关键核心技术，提升高端制造产业的创新力和竞争力。鼓励企业提高研发设计、加工制造和系统集成水平，推动产业向专业化、规模化、品牌化发展，打造产业特色鲜明、综合竞争力强的先进制造业基地。到2025年，形成集制造商、服务商、运营商等较为完善的机器人及高端制造产业体系。

　　重点推进新旧动能转换（高端装备制造）试验区标准化厂房建设项目，智能化中压开关元件及成套设备及使用环保型中压气体的绝缘开关柜制造项目，传感器及芯片电子封装新材料生产项目，辐照交联电缆技术改造项目，胶装、精装书刊自动化智能化项目，车间智能化技术改造项目，模板三维柔性设计与智能焊接一体化技改项目，配料智能流水线升级改造项目，商用车悬架零部件智能生产项目，大口径钢丝网增强聚乙烯复合管道及硅芯管技改项目，氟化氢装置自动化提升改造项目，工业搪瓷高端设备及配件项目，智能化工厂技术改造项目，大型工程机械用精密齿轮技改项目等。

　　智慧产业。抢抓新一轮信息技术革命和产业变革机遇，依托科创新城创智创新集聚区，引进培育产业大数据、电子商务、物联网、云计算、工业互联网、人工智能、区块链等新型智慧产业，打造新经济发展强引擎。着眼产业转型升级需要，大力实施智慧化改造，建设一批智慧园区、智慧平台、智慧企业，构建系统完备、高效实用、智能绿色、安全可靠的现代化基础设施体系。以“数字山东”战略为指引，以信息技术与实体经济尤其是工业深度融合为主战场，加快构建形成数字基础设施支撑有力、数据资源体系相对完善、数字化治理和服务模式创新的发展智慧产业新体系。

　　加快推进智慧产业化。以智慧城市建设为契机，以数字经济发展为主线，大力发展智慧产业。以淄博（桓台）新一代人工智能产业基地作为主要平台，打造数字经济园区，力争形成10万平方米的人工智能孵化、大数据研发服务业集聚区，50万平方米的人工智能制造业基地。力争到2025年，智慧产业产值超100亿元。

　　加快推进工业智慧化。鼓励企业上云，争取企业云计算应用达到省内领先水平。依托森荣新材料打造面向工业现场的制造工艺优化场景，依托山东汽车弹簧厂打造面向工业现场的质量和能耗管理优化场景，依托海思堡打造面向客户的大规模个性化定制优化场景，围绕汇丰石化SAP打造面向企业运营的管理决策优化场景。

　　加快推进农业智慧化。以数字化赋能农业发展，大力发展数字粮仓、数字菜田、绿色智慧物流、农产品网络电商。建设智慧农业综合管理服务平台，建成“智慧农业”体系。加快推进智能温室大棚等项目建设。

　　加快推进服务业智慧化。加快生产性服务业向智慧化发展，为新型工业化强县建设提供高层次、高水平的生产性服务支持。推动生活性服务业和公共服务业向智慧化发展。

　　依托现有膜产业基础，以发展先进膜技术及产业为方向，积极构建膜产业生态体系，重点建设“五个基地，四个中心”，坚持创新驱动、高端引领、全面提升，推动上下游产业链高度融合，打造具有竞争力和影响力的“中国膜谷”。

　　五个基地：膜基础材料产业基地、膜制品产业基地、膜装备产业基地、膜配套产业基地、科技创新基地。

　　四个中心：工程技术研究开发中心、科技成果孵化中心、检验检测中心、科技国际合作与培训中心。

　　实施膜产业补链递接工程。巩固提升在膜产业领域多种产品和技术的世界领先优势，大力发展以“氯碱膜”“燃料电池膜”为代表的选择性分离膜和功能膜等高性能膜材料。积极推广产业链纵向延伸与横向拓展，推进配套发展、错位发展、互补发展，提升企业的市场适应能力和竞争力，着力推动产业向水处理、工业除尘、光伏、新型显示、锂电池、医疗等应用领域辐射。积极探索和开发新的应用领域与范围，拓展膜产业技术的外延，形成更加丰富的产业链条。引导企业在不同产业链之间挖掘和探寻产业合作的机会，吸引在特定产业领域具备专业技术优势的企业实现区域内的产业再分工和再协作，形成企业集团与专精企业双轮推进式的区域产业协同网络。

　　聚力打造高端化膜系列产业集群。借力山东膜学会、膜产业运维协会等资源，高标准建设“中国膜谷”膜装备制造示范基地、膜产业示范园。以服务于国家战略性新兴产业发展为抓手，打造垂直一体化的产业发展体系，通过膜材料产品延伸至下游终端应用，培育壮大一批膜产业骨干企业，构建形成以东岳、森荣为核心的区域推动型力场效应。创新发展模式和理念，构建膜材料、膜制品、膜装备与应用和配套设备于一体的产业集群，积极建设产业发展平台，发挥产业向心力场作用。重点发展反渗透、纳滤、超滤、MBR、陶瓷膜等高性能液体分离膜，电驱动膜、电池隔离膜及医用膜等特种分离膜和光电膜等新能源膜，打造技术领先的膜产业特色产业集群，建成全国最大的膜产业集聚区和高端产业引领区。

　　支持膜产业创新发展。与中国膜工业协会共同举办“中国膜产业发展峰会暨膜产业“马踏湖”高峰论坛和全国膜科学技术报告会，积淀“中国膜谷”文化，做大“中国膜谷”品牌。加大膜产业人才培养、引进力度，打造膜科技交流合作中心和膜产业人才培养交流基地。以发展集成创新战略为抓手，全面提升膜产业的生产技术水平，全方位、多角度推进膜产业专业化进程，打造国内膜技术策源地。鼓励建设公共研发平台和省级以上技术创新平台，大力提升膜材料技术水平创新能力。加快建设先进高效的膜产业链生态体系，形成集研发、转化、生产、应用于一体的产业体系，集培训、标准、信息、检验检测融于一体的产业支持体系，走出“中国膜谷”建设发展的创新模式。

　　主动把握服务业扩大开放、居民消费层次提升、“互联网+”等发展新机遇，大力推动生产性服务业与化工产业及先进制造业融合发展，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向精细和高品质转变。

　　优化服务业结构。统筹布局总部经济、金融服务、现代物流、电子商务、商贸会展、文化创意、科技服务、休闲旅游、养老产业等新兴业态。加快发展精准匹配桓台产业结构的法律服务业，吸引更高水平的律师事务所来桓服务。重点发展金融商贸、文化旅游、现代物流三大现代服务业。着力培育一批特色鲜明、定位清晰、布局合理的现代服务业集聚区。到2025年，服务业占地区生产总值比重达到45%以上，现代服务业占服务业比重达到70%以上，构筑与工业强县相适应的现代服务业发展新格局。

　　创新服务业发展模式。抓好柳泉北路集聚带现代服务业发展，用信息化技术改造提升传统服务业，大力发展电子商务平台，支持上瓷易购等企业发展壮大，打造鲁中地区建材行业电商领军企业。以互联网技术应用为导向，以优化重点城区商业网点布局为着力点，推动商贸业由商品销售向引导新消费、生产和健康服务方式转变，加快提升商贸标准化、集约化、信息化、品牌化水平，促进商贸流通业创新发展和转型升级。依托互联网技术，加快面向公共服务的健康、医疗、养老和职业培训等综合公共服务平台建设，健全完善智慧公共服务体系，充分满足居民对健康、养老和职业培训等日益多样化、便利化、智慧化的公共服务需求。发挥紧贴淄博新城区和高铁新城的优势，发展集餐饮、采摘、民宿等于一体的都市休闲度假旅游业态。

　　高标准建设省级创智梦想小镇、新城江北青箱特色小镇、氟硅新材料集聚示范区、红莲湖文旅经济发展示范区、马踏湖生态旅游区、唐华路北延步行街、重点工业企业旅游区、新城古镇文化区、葵丘文博展示区。

　　推动金融产业发展壮大。实施产业基金业集聚行动、资本市场突破行动、“金融赋能”科创产业行动和金融发展业态提升行动。在防范化解金融风险的基础上，完善企业信用评级服务体系，夯实企业信用基础，高质量开展资本对接上市，实现金融资源配置与产业转型升级紧密对接，通过债权、股权融资及公私合营（PPP）、民间主动融资（PFI）等方式，对重大项目和重要平台建设提供全面高效的资金支持和配套金融服务，全面提升服务实体经济能力。发展多元化、普惠金融服务主体，建立完善现代金融服务全业态。扩大金融开放，加强区域金融合作。强化地方金融监管，促进金融组织健康有序发展。积极引进保险、证券、融资租赁、金融租赁、商业保理、基金管理、消费金融等非银行金融机构。基于大宗物资流通的基础优势，以信用体系建设为支撑，打造供应链金融体系，以新型金融体系为运贸一体的现代物流业赋能。在金融业振兴发展的基础上，充分利用优势产业物资资源集聚优势，积极招商引入以丰仓化工、中能源（淄博）等企业。支持鲁中钢材供应链核心贸易企业发展，支持天齐、新城等大型建筑企业成立大宗建材供应链服务公司。探索招商引入国内四大交易所的大宗物资期货交易交割仓，吸引产业链相关商贸企业、供应链平台服务企业入驻桓台。推动家泰等产业供应链上下游企业服务项目建设。

　　全面振兴现代物流业。依托小清河复航工程、滨淄莱高铁等重要综合交通枢纽和重要交通设施，紧抓与山东高速合作机遇，构建科学合理的“公铁水联运”和集装箱式运输体系。依托中汇物流、和济集团铁路专线，发展商务贸易、保税仓储、期货交割等业务，建设大型综合物流基地。建设鲁中规模化钢材物流交易基地。积极拓展国际采购、分拨分销、多式联运等增值业务，依托产业物流园区的产业集聚效应与多式联运中心的枢纽功能，建设形成以供应链服务企业为主的现代物流产业，打造集科技研发集群、投融资金融服务集群、智慧云仓产业集群和电商产业集群于一体的物流总部基地。开展区域化工产品物流合作试点，做强科创新城国际陆港服务核和中汇物流、鲁中国际、和济建材、唐山、马桥、小清河港口六大物流园区，打造具有竞争力的特色化工产品物流基地。着力打造化工产业物流、农产品冷链物流、管道物流等多样化物流平台。依托联华超市、信誉楼超市的冷链物流前置仓，泓基农业合作社的产地预冷集配、分拣、商品化预处理冷库等冷链物流仓储设施，解决冷链物流“最后一公里”的问题。到2025年，建成立足鲁中、联通齐鲁、服务全国、通达国际的综合服务型国际新陆港。

　　加快推进国际陆港经济现代服务业核心区建设项目，智慧物流园项目，山东高速鲁中产融物流园项目，化工产业物流园区，齐鲁智慧物流产业大数据平台项目，钢材贸易基地等。

　　深度推进“两业融合”。以新一轮信息技术革命为契机，积极运用新技术、新工艺、新装备和新材料，推动化工、轻工、高端制造等产业逐渐由单一生产型向“生产+服务”型转变，促进先进制造业与现代服务业相融共生、协同发展。快速发展智能制造、网络化协同制造、创新设计等新的制造模式，以及服务外包、平台化、定制化、信息增值等新模式新业态，发挥现代供应链市场、需求和绩效创造优势，以现代高端服务业提升制造业竞争力。搭建研发设计、知识产权、信息服务、金融、商贸等服务平台，整合制造业内部投入要素间的关联性与互补性，构建围绕各产业园区核心主导产业集群的区域服务体系，形成产业共生、资源共享的开放、互动、协同发展格局。依托山东高速、中汇、和济、恒兴等物流园区，打造金融商贸、现代物流业与先进制造业深度融合的新样板。

　　持续巩固“建筑之乡”的产业基础优势，以推进建筑业供给侧改革为主线，加快转变建筑业发展模式，通过数字化升级、产业链延伸、市场多元化策略，探索由建筑产业向“建筑+工业安装产业”补链强链的发展路径，全面提升建筑业发展水平，实现建筑业转型升级高质量发展。

　　加快建筑产业转型升级。加快建筑业供给侧改革，支持建筑业企业参与前端产品开发以及下游建筑材料、建筑产品生产销售，以标准化设计、工业化生产、装配式施工、信息化管理等手段优化配置业内资源，推动建筑业由单一施工向工业化、产业化迈进，形成桓台建筑业核心特色优势。支持建筑企业面向城市品质提升、工业现代化技术改造等新兴市场提标扩面，增加市政、工业安装等资质范围，培育壮大专业管理与施工队伍。支持建筑企业发展新型建筑工业化成套装备产业，推动装配式建筑产业现代化。支持建筑企业推行基于BIM的工程建设项目设计及管理模式，贯通投资开发、咨询、设计、施工和工程供应链管理等全部环节，将项目重点转变到国家大力推行的工程总承包模式，提高工程建设效率和水平。支持建筑企业与高等院校和科研机构的合作，开发出更多的专利、工法、标准和专有技术，提高建设工程科技含量。

　　拓展建筑业市场布局。巩固拓展省内市场，积极开拓省外、国外市场。引导企业通过与国内知名开发商、大型央企合作或工程分包等方式，以“长期稳定、平等互利、合作双赢、共同发展”为合作主旨，通过优势互补、强强联合，达成战略认同、共同发展的合作目标，借壳参与境外建筑市场运作。借力山东与新疆等西部省份的战略合作政策，积极推介优秀施工企业参与西部省份市场开发，保持企业在省内外市场持续健康发展。依托国家“一带一路”发展战略，鼓励盛华建设等企业，加强与中石油、中寰球等公司合作，继续在伊拉克、沙特、吉尔吉斯斯坦等市场站稳脚跟，开辟马来西亚等新市场。

　　优化建筑业发展环境。实施大企业、大集团、高资质发展战略，培植壮大旗舰企业，加快龙头企业发展和品牌创建。借力省市有利政策，集中力量扶优、扶强、扶大，培育一批资质等级高、资产规模大、发展活力强的建筑企业集团。加大资源整合力度，引导支持实力强、人才多、品牌好的企业，通过改组、联合、股份合作等形式进行资源整合。鼓励建筑企业基于自身优势参与政府及社会项目投资。建立以信用管理为基础的金融支撑系统，建设以集采集供为功能的建材物流园，以及产教融合的专业劳动力市场，引导建筑业企业“凤凰归巢”。

　　重点推进建筑智能制造工业园，鲁中地区钢材集散中心和装配式建筑制造基地，建筑塑料模壳生产项目等。

　　坚持改革和发展深度融合，促进有效市场和有为政府更好结合，加快拓展对外开放空间，努力在新发展格局中争当重要支点和重要链接，为高质量发展注入新的动力活力。紧抓中国加入RCEP带来的高水平开放机遇，坚持扩大内需战略基点，积极融入国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，全面提高对外开放水平。

　　全面推进深化改革，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥市场作用，最大限度释放改革创新制度红利。

　　营造一流营商环境。推动优化营商环境“一号改革工程”迭代升级，着力建设效率高、服务优、收费低的政务服务环境，资源跟着项目走的要素保障环境，让企业家放心投资、舒心经营的市场监管环境，具有安全感的社会法治环境。实施涉企经营许可事项清单管理，对新产业新业态实行包容审慎监管。全面实施“一网通办、智慧秒批、精准服务”模式，推行政策找人、上门服务。健全以发展规划为导向，财政、就业、产业、投资、消费、环保等紧密配合的政策体系，增强政策稳定性和可预期性。健全完善公平竞争审查机制和合法性审查机制，深入整治垄断和不正当竞争，严厉打击侵权假冒、地方保护，全面改善市场秩序，依法平等保护企业产权和企业家合法权益。加强民营企业司法保护，全面保护民企物权、债权、股权、知识产权等各种类型财产权。实行重要政策、重大事项事前评估和事后评价制度，畅通社会各界参与政策制定渠道。深化简政放权、放管结合、优化服务改革，全面落实政府权责清单制度，深入推进政务公开，加快政府职能转变，推进政务服务标准化、规范化、便利化。建设数字政府，推动公共数据汇聚共享和社会数据融合应用。深化行业协会、商会和中介机构改革。

　　充分激发民营经济活力。全面落实放宽民营企业市场准入的政策措施，畅通民间资本投资渠道，吸引民营企业更多进入公共服务领域。进一步破除制约企业发展的各种壁垒，按照上级部署要求，有序推进能源、道路、通讯、公用事业等行业竞争性环节市场化改革。对企业实施市场准入负面清单制度，实行非禁即入、非禁即准。支持民营经济参与国有企业改革和重大基础设施项目建设。扎实推进“个转企、小升规”，积极引导企业建立现代企业制度。优化完善优胜劣汰机制，不断提升市场主体质量。支持企业不断完善法人治理结构，培育新生代企业家队伍。开展降低企业经营成本行动。加强企业全生命周期服务，完善促进中小微企业和个体工商户发展的环境和政策体系。认真落实关心关爱企业家十条，对优秀企业家通报表扬、宣传推介，构建亲清政商关系。

　　加快要素市场化配置改革。深化要素市场化改革，推进要素市场制度建设，实现要素价格市场决定、流动自主有序、配置高效公平。培育发展数据要素市场，推动数据开发交易。积极参与用能权、用水权、碳排放权等权益市场化交易。加强要素价格、交易监管，引导市场主体依法合理行使要素定价自主权，推进要素交易信用体系建设。

　　深化国资国企改革。加大国有资本资源整合力度，支持县属国有企业做大做强。探索在市政基础设施建设、园区专业运营、现代物流等领域成立国有资本公司，不断提高国有企业的科学管理水平和资信等级，发挥国有资本支撑和带动作用。不断完善国有资本管理体制机制，增强县属国有经济活力、创新力、竞争力和抗风险能力。

　　深化财税改革。完善预算管理制度，加强财政资源统筹，推进财政支出标准化建设，强化预算约束和绩效评价。按照国家部署，深化增值税、资源税改革，稳妥实施消费税征收环节后移改革。健全政府债务管理制度，加强常态化风险评估预警，有序化解地方政府隐性债务。持续推进融资平台市场化转型。鼓励企业改制和上市挂牌，广泛对接多层次资本市场，提高直接融资能力水平，增加直接融资比例。

　　推进省级园区改革创新发展。坚持市场化和去行政化方向，推进园区系统性、整体性改革，充分激发市场活力。全面推行“管委会+公司”运作模式，实现园区建设发展由政府主导向市场主导转变。加快园区投融资体制改革，吸引社会资本参与园区发展和建设。建立完善激励竞争的干部人事管理制度，实施以“亩均税收”为主的绩效评价体系。

　　持续深化淄博东岳经济开发区和桓台经济开发区体制机制改革，加快培育高素质、专业化管理团队，激发开发区发展活力。进一步优化提升园区基础设施和公共服务水平，推进园区产业向专业化、集群化、关联化发展，提升园区综合竞争实力，打造高质量发展产业新区。

　　优化提升省级重点园区。推动开发区深度融入创新创业全生命周期服务链条，充分发挥末端培育承载作用。加强对开发区的统筹规划，完善开发区管理制度和政策体系，进一步增强开发区功能优势，形成经济增长的新动力。加大政策资金倾斜力度，整体推进开发区公共基础设施和公共服务平台建设，全面提升开发区规范化、智能化、安全化、绿色化水平，有效增强园区承载能力。加快园区基础设施建设，重点优化提升开发区路网和雨污管网等配套设施建设。

　　桓台经济开发区：依托汇丰石化、巨明机械、中南高科等，重点培育提升石油炼化及高端化工、机械制造和现代物流优势产业，着力发展新材料、智慧产业、健康养老、电子商务、现代物流、文化旅游等产业，把园区打造成为发展活力更高、研发能力更强、产业布局更优的高端产业集聚区、开放发展引领区和招才引智示范区。

　　马桥化工产业园：坚持“大项目、大企业、大产业”带动战略，依托金诚石化、海力化工、蓝星东大、尚正新材料等企业，聚焦聚氨酯产业、聚酰胺产业、聚烯烃产业，推进重点项目建设，不断拓展延伸产业链条，通过优化配套、强化服务引导，实现产业转型升级，促进价值链向中高端迈进。

　　淄博东岳经济开发区：围绕氟化工、硅化工和膜等拉伸产业链，积极布局新一代氟高端深加工产业，进一步优化产业结构，提升产业层次，打造世界一流的氟硅材料产业基地。围绕“四纵四横”道路交通框架，完善中心路东段建设，探索推进西外环北延至S29连接线的道路建设规划。高标准规划建设危化品仓储物流中心、园区应急中心、危废固废处理中心。依托东岳集团智能管控中心，持续推进智慧园区建设，打造闭环式安全园区。

　　培育发展专题园区平台。继续创新优化“区中园”、专业园区运营机制，实行差异化扶持政策和分类指导，瞄准特色新兴产业，培育一批聚集效应明显、错位发展的专题园区平台。依托创智梦想小镇、膜产业示范园、新材料产业园、聚氨酯产业园、中南高科创智未来小镇、新旧动能转换试验区等园区，通过双招双引、搭建平台，打造新旧动能转换和产业转型升级传导示范基地。

　　创智梦想小镇：建设金融服务超市、产业研究院、创意创新创业服务基地，发展工业设计、建筑设计、电子商务、互联网+、高端研发生产、总部经济服务等产业。打造以优美新城空间为载体，以科技金融为支撑，以科技创新为主体的智慧产业集聚区、高科技人才创业中心和技术成果转化基地。

　　膜产业示范园：依托现有膜产业基础原料优势，重点发展特种分离膜、离子交换膜和新能源电池膜、食品用高阻隔膜、建筑用膜等现有原料基础良好的膜材料；加快发展高附加值的光学膜、电子和汽车用高阻隔膜、血液透析膜等，打造国内最有特色的高性能膜材料产业基地。

　　新材料产业园：依托普恒新材料无机高分子纳米新材料应用，实现新材料集聚发展，打造新材料家居产业园、新材料家居品牌街和涂装示范展示中心、生产制造中心、应用成果交易中心、原材料交易中心、仓储物流中心，形成区域新材料集聚核心区。

　　聚氨酯产业园：以技术创新为先导，瞄准国际先进技术，重点发展面向汽车、航空航天、电子领域的高端聚氨酯和特种聚醚，推动聚氨酯组合聚醚及制品、聚氨酯弹性体、聚氨酯密封剂等新型聚氨酯材料做大规模，实现聚氨酯产业高端化、差异化、定制化发展，打造具有国际竞争力的聚氨酯新材料产业基地。

　　中南高科创智未来小镇：引进高端膜产业、工业自动化、信息技术、生命健康、智能制造、大数据等无污染高科技产业，建设集机器人、高端医疗器械、高端智能制造装备的研发及生产，标准化厂房及孵化器建设，产业园建设运营等为一体的产业小镇，打造淄博先进制造业产业升级的集聚区。

　　新旧动能转换试验区：规划设立桓台县新旧动能转换试验区，完善公共设施配套，主要吸纳创智谷孵化项目及符合省市县产业发展方向的项目落地，打造新旧动能转换传导引领示范基地。

　　深入落实《中共淄博市委关于大力实施改革开放赋能打造高水平开放型城市的意见》，大幅提高城市开放度和经济外向度，努力打造高水平开放型城市。

　　积极对接融入国家和省市重大战略部署。大力开辟“一带一路”沿线市场，主动承接新旧动能转换综合试验区、黄河流域高质量发展、省会经济圈、济淄一体化等重大发展战略溢出效应，积极融入淄博综合保税区建设发展，在基础设施建设、产业培育发展、服务贸易交流、优化营商环境等领域全面深化开放。积极融入国内国际双循环，打通各类要素循环堵点，贯通生产、分配、流通、消费各环节。大力发展外贸新业态，引进外贸综合服务企业和跨境电商平台，提供全流程集成服务。用足用好外经外贸政策，鼓励引导企业抱团“出海”发展。用足用好儒商大会、跨国公司领导人青岛峰会等招商平台，深化与国际、国内500强企业合作，大力引进一批国内龙头企业和品牌企业。深化实施“六个一”平台招引机制和“双专班”招引落地模式，用好平台招商、峰会招商、代理招商、基金招商，全力引进一批“中字头”“国字头”、双“500强”企业和铸链延链补链项目，推动产业创新链、价值链、生态链延展突破。

　　大力实施国际自主品牌培育工程。强化“龙头企业”骨干支撑和示范带动作用，激发外贸企业转型升级积极性，推进外贸企业队伍不断发展壮大。支持企业开展国际商标注册和品牌推广，鼓励有条件的企业创品牌，支持企业在境外开展商标注册、体系认证和专利申请。引导并鼓励企业境外收购和租用国际品牌、兼并国际品牌企业。支持新材料、新能源出口品牌企业提升研发能力，扩大产能，提高国际市场占有率。到2025年，进出口总额达到316亿元，对外货物出口年均增长5%以上，培育5家进出口过亿元的新材料、新能源龙头企业。

　　鼓励企业“走出去”开拓市场。积极对接优势产能，主动开拓贸易新市场。积极参与“境外百展市场开拓计划”“山东品牌产品”环球行、网上行、中华行系列活动。发挥“建筑之乡”对外工程承包竞争优势，鼓励企业采用项目总包、与央企对接分包等方式，积极承接“一带一路”沿线国家的电力、公路桥梁、房建等基础设施建设和石化工程建设，带动成套设备、建材、技术和服务出口。鼓励企业在“一带一路”沿线合作建设资源基地、生产基地、综合服务基地、研发设计基地，积极布局营销网络。鼓励企业强化与国家政策性金融机构的战略合作，提高对“一带一路”沿线等重点国别、新兴市场的参与度，用好出口信用保险对沿线项目的支持政策，巩固提升“一带一路”市场份额。到2025年，境外参展企业达到100家，出口成交额力争达到10亿元。

　　创新发展外贸新业态。抓好外贸综合服务平台建设，加强服务功能，为中小微企业出口提供优质服务。支持出口企业利用第三方跨境电商平台进行网上推介及接单，扩大外贸企业网上接单能力。大力培育本土跨境电商综合服务平台企业，重点支持“水火土网络”、零点跨境电商和海思堡电子商务等电商平台发展。完善跨境电子商务生态圈，深化与方达电子商务园的战略合作，积极推动淄博跨境电子商务产业园建设，引导其向规模化、标准化、集群化、规范化方向发展，创建跨境电商示范园区。

　　推动进口贸易结构优化。支持大宗商品进口，鼓励金诚石化、汇丰石化原油自营进口，稳步扩大进口总体规模。用足用好国家和省级进口贴息政策，加大先进技术设备和关键零部件进口。充分发挥中国国际进口博览会平台作用，积极参加各级各类进口促进活动，不断优化进口产品结构。积极融入国际陆港建设规划，逐步降低进口运输环节能耗较高的汽车运输比例，提高管道、铁路等绿色运输比例，不断优化进口运输结构。积极与青岛港、日照港、烟台港等港口和四大期货交易所对接，筹建进口液态化工产品期货交割仓，不断优化进口空间结构。

　　坚持扩大内需这个战略基点，把扩大内需战略与供给侧结构性改革有机结合，推动形成更高水平供需动态平衡，在“双循环”新发展格局中展现桓台作为。

　　增强投资带动作用。紧抓项目建设不放松，实施“双班”推进机制和问题协调“三张清单”制度，优化项目服务保障，全力推动重点项目快投产快达效。紧盯新基建、新经济、补短板强弱项等重点领域和各级政策支持方向，策划储备一批关键性、引领性重大项目，全力争取上级资金支持，形成“四个一批”良好格局。高标准推进县城新型城镇化建设，着力补短板强弱项，有效释放消费潜力。强化“要素资源跟着项目走”保障机制，强化土地要素统筹和精准对接。完善用地评估机制，进一步完善差别化土地供应制度，采取弹性年期出让、先租后让、租让结合等长期租赁方式供应工业用地。落实“亩产效益”评价改革，用好区域授信额度，推动要素资源精准高效配置。超前谋划、专业策划专项债项目，不遗余力做好对上争取，力争专项债规模最大化。发挥政府投资撬动作用，激发释放民间投资潜力活力，形成市场主导的投资内生增长机制。

　　多点发力释放消费潜力。紧抓消费升级大趋势机遇，完善促进消费支持政策，加大多元化、个性化、多层次供给，提升传统消费、培育新型消费、适当增加公共消费，形成需求牵引供给、供给创造需求的高水平动态平衡。畅通城乡消费市场衔接，鼓励本地产品消费吸纳，优化净化消费环境，强化消费者权益保护。大力发展夜经济、直播经济、网红经济、“网红打卡地”等时尚新业态。加快推进夜间经济增长，大力发展“夜游、夜娱、夜餐、夜购”等消费业态。探索“直播1+N”营销新模式，拓展建设“淄博直播”实践服务平台、“桓台融媒商务直播”，打造“桓台优品”系列特色产品品牌；推广社区智慧便利店、村级农家店，农业企业及园区布局直营店，提升旅游市场热度，培育消费新增长点。

　　坚持区域协同、城乡一体，以国土空间规划为引领，以国家县城新型城镇化建设示范县、省级城乡融合发展试验区建设为抓手，健全区域协调发展机制，促进各类要素合理流动和高效集聚，实现区域协调高质量发展。

　　积极融入区域协调发展格局。加快推进县域南部与市中心城区的全面对接、深度融合，通过区域统筹协调，突出地域特色发展，提升旅游休闲、健康医疗、教育培训、商务会展等综合服务职能。全面对接淄博市“四强产业”，基于自身产业基础加强在新材料、高端化工、建筑业、现代物流等方面的协作和对接。紧紧围绕淄博市现代化组群式大城市发展战略，全力争取“县改区”，积极融入全市“张桓周淄”四位一体和“主城区增容三个圈层”发展规划，加快推进桓台与市中心城区产业布局、基础建设、公共服务、社会民生、生态建设等全方位无缝衔接、融合发展，加快淄博北部一体化进程，打造淄博北部城市次中心。

　　优化总体空间布局。继续夯实“十三五”时期提出的“一心三极、两区两网”发展基础，加快县城与果里镇、唐山镇融合发展，围绕全域打造“东优、西强、南联、北美、中兴”的发展格局。

　　东优。重点发展化工产业、先进制造业和现代物流业，布局管道运输管理中心、化工监测点、大宗产品交易中心为特色的东部产业区，使东部成为桓台国际陆港建设的重要空间载体。

　　西强。以马桥镇为产业核心，打造千亿级高端化工产业集群；以新城镇、田庄镇为核心，提升文化品质，打造新城江北青箱特色小镇，发展特色轻工产业，实现建筑业“凤凰归巢”。

　　南联。发挥创智谷的创新引领作用，依托科创新城规划建设，实现南部区域与市主城区融合发展。基于济青高铁淄博北站和济青高速出入口交通区位优势，实现桓台经济开发区TOD高质量发展。

　　北美。依托马踏湖国家湿地公园和3A级景区优势基础，积极推进小清河通航工程，把好城市上风向空气治理关口，强化生态保护治理；集中吸引一批科技研发、文创服务、旅游开发、数字经济产业入驻，把起凤镇和荆家镇打造成“生活美、生态美、文化美、建筑美、产业美”的五美后花园。

　　中兴。重点繁荣新材料和商贸、金融、餐饮、文化娱乐及其他服务业业态，实现中心城区“三兴旺三领先”商业兴旺、文化兴旺、教育兴旺，城市品质领先、智慧管理领先、医疗服务领先，实现少海街道、索镇街道、唐山镇融合发展。远期与南联战略联动，将果里镇一并纳入中心城区联动发展。

　　优化产业总体布局。优化发展省级经济开发区、化工产业园、马踏湖生态旅游度假区，构建形成“一核两翼引领，重点园区突破，地域特色鲜明，全域联动发展”的总体布局，重点打造工业城市转型示范区、可持续发展试验区、品质提升区、建筑业转型和高质量发展区，打造淄博北部经济重要增长极。加快推进产城融合发展，进一步提高产城融合水平。集约节约土地等要素资源，为全域产业高质量发展提供要素支撑。

　　一核。主要围绕科创新城打造现代服务业及新兴产业集聚区。以创智谷作为先行区，发挥创智梦想小镇的服务集聚作用，同时启动科创新城核心研发区建设，组建科创新城“大脑”，通过人才、数据、技术集聚，形成智慧产业集聚区、高科技人才创业中心、技术成果转化基地，在带动桓台产业高质量发展的基础上，力争成为全市产业转型升级及科技创新发展核心服务中心，为山东省新旧动能转换和新动能建设提供示范。

　　两翼。即东南翼桓台经济开发区，西北翼淄博东岳经济开发区。以现有主导产业为依托，形成以新材料、新能源及节能环保、高端装备制造、现代服务业为主导产业的现代化特色园区。

　　重点园区。优化提升省级经济开发区和马桥化工产业园，重点突破现代物流产业园、马踏湖旅游度假区等重点园区。

　　完善各镇、街道布局定位。将各镇、街道作为产城融合发展的重要阵地，强化特色产业发展，保持城镇独特面貌。按照集约化、特色化的要求，通过引进优质项目、优化产业结构、完善基础配套、提升区域功能，实现提档升级。持续推进工业企业向园区集中，推动产业集聚集约发展。大力发展科研、商贸、物流、金融等服务业，通过资源与空间整合促进镇街发展质量提升。

　　索镇。依托现有优势服务业，引进新模式新业态，不断提升电子商务发展水平。积极推进鲁中内陆港与山东高速物流兼并重整，重点发展外向型产业，打造淄博公铁海路运输自贸区运输集散枢纽和外向型产业集群。

　　田庄镇。完善先进制造业集中区布局，打造以先进制造业、现代服务业为主导的特色小城镇。推进医疗养老服务业，打造康养小镇。深入挖掘史家遗址、红色文化、辕固文化等资源，打造齐鲁文史名镇。以“田园生态循环农业基地”为带动，打造田园乐养乡村振兴连片示范区。

　　唐山镇。推进化工产业创新绿色、动能转换，打造绿色高端化工新材料产业集群。聚焦“中国膜谷”发展，打造全球技术领先的功能膜材料研发生产基地，规划建设氢能产业园。融入县城提质增容发展趋势，探索农村新型社区建设模式，加速农村居点向城镇社区集中。

　　新城镇。优化农业产业结构，建设富硒山药农产品产业基地和田园综合体，加快农业现代化进程。保护与传承历史文化名镇，依托新城江北青箱省级服务业特色小镇，打造北方历史文化名镇保护的典范和人文宜居城镇。

　　起凤镇。以传统产业转型升级和新型产业培育壮大为抓手，突出发展新材料、电子信息、医疗器械产业。依托马踏湖国家湿地公园和国家级特色小镇基础优势，积极发展草苇柳编、湿地旅游、文化创意、休闲康养、住宿餐饮等特色产业，大力推进农副产品和手工艺品产业规模化。

　　马桥镇。坚持大企业带动、新经济引领发展理念，突出发展高端化工、聚氨酯产业，建设千亿级化工产业园区。科学规划新生小城市建设发展布局，完善城市休闲产业设施，提升宜业宜居城市品质，实现“产城人”融合发展。

　　果里镇。抓好发展平台优化，打造高质量发展示范区，培育和壮大精细化工、高端装备制造、高档建材等优势产业，形成先进制造业的重要基地。积极融入“四位一体”“科学城”发展战略，打造桓台南部现代新城区，加快千亿级经济强镇建设步伐，跨入全省经济强镇行列。

　　荆家镇。围绕小清河淄博港的建设，打造小清河临港经济带。围绕S29连接线，打造商贸物流中转基地。建设农业旅游示范区。

　　城区街道。重点提升综合服务中心功能，发挥中心城区引领作用，引导东部城区优化提升，培育商业娱乐、医疗康养、旅游服务等区域服务职能，构建城市生活服务核心与经济集聚中心，塑造创新资源和高端服务的集聚核。

　　以省级城乡融合发展试验区建设为抓手，建立城乡有序流动的人口迁移制度，搭建城乡产业协同发展平台，建立城乡基础设施一体化发展体制机制和生态产品价值实现机制，打造“人、地、钱、技”等关键要素双向自由流动的城乡融合发展典范。

　　建立农业转移人口市民化机制。有力有序有效深化户籍制度改革，让更多有意愿在城镇落户的农民工进入城市、融入城市。建立城市人才入乡激励机制，吸引人才来乡村、留住人才在乡村、用好人才为乡村。加强人才聚合、团队建设、财政扶持、成果转化等制度建设和政策统筹，理顺政府、企业、市场之间的关系，让各类人才在农村干事有平台、创业有机会、发展有空间。

　　搭建城乡产业协同发展平台。突出工业拉动作用，传导带动农业与二、三产业融合发展，吸纳更多劳动力“进厂不进城”“离土不离乡”。以特色小镇作为城乡要素融合的重要载体，打造集聚特色产业的创新创业生态圈。把农业园区作为重要平台，优化提升各类农业园区质量和水平。创建一批城乡融合典型项目，通过市场化方式设立城乡融合发展基金，引导社会资本重点支持典型项目，形成示范带动效应。

　　建立城乡基础设施一体化发展体制机制。重点推动城乡基础设施统一规划、统一建设、统一管护。明确乡村基础设施的公共产品的定位，构建事权清晰、权责一致、中央支持、省级统筹、市县负责的城乡基础设施一体化建设机制。按照公益性和经营性对基础设施进行区分，健全分级分类的投入机制。合理确定城乡基础设施统一管护运行模式，鼓励政府用购买服务的方式来引入专业化的企业，提高管护的市场化程度，推进城乡基础设施一体化管护。

　　建立生态产品价值实现机制。建立政府主导、企业和社会各界参与、可持续的城乡生态产品价值实现机制。加快推进绿色发展，着力解决城乡生活、生产突出问题，积极引导农业生产向集约、绿色、高效、低碳道路加快发展。围绕农业种植、养殖、加工和流通等环节，充分挖掘农业资源、产业基础、生态环境等优势，加快发展终端型、体验型、智慧型、循环型新产业新业态。巩固粮食产业优势，加快优化农业产业结构，确保粮食绿色、安全和重要农产品有效供给。

　　以国家县城新型城镇化建设为契机，围绕公共服务设施提标扩面、环境卫生设施提级扩能、市政公用设施提档升级、产业培育设施提质增效四个方面，打造突发公共事件常态化应急防控等七大亮点体系，推动城乡全域融合发展。统筹推进乡村振兴战略和新型城镇化建设，全面提升资源配置效率，着力推动城市形象、城市功能、城市管理水平全面升级，构建现代化城市格局，打造城市会客厅、全域公园城市，全力提升城乡品质。

　　提升城市形象。做好与淄博市主城区对接，强化规划引领作用，启动全域公园城市规划等专项规划编制工作，坚持“一张蓝图干到底”。以精心、精致、精细的标准，扎实开展城市品质提升行动。编制完善县城总体城市设计，重点做好柳泉北路、北西五路区域的城市设计工作，做好各高速、国道出入口的窗口形象，全面推行城市设计，明确城市风貌，体现城市文化特色。开展“僵尸设施”整治工程，对裸露土地和重要路段节点进行品质提升，增设融入“城市会客厅”“公园城市”理念的建筑物，建设一批口袋公园、带状公园和城市绿岛，提升园林景观效果，打造更具桓台城市特色的精品绿地。以乌河、东猪龙河、涝淄河等河滨绿地为依托，建设连接、贯穿公园、自然保护地、风景区的带状休憩、健身路径。有序推进城市主干道、出入口、城市窗口、主城区等重点部位的夜景美化亮化，突出桓台特色，增加文化内涵，营造景观多样、色彩丰富、动感时尚的城市夜景亮化效果。

　　重点抓好红莲湖及少海公园提升工程，红莲湖景区提升改造项目，桓台县大整治大提升行动大会战，城区路灯项目，马踏湖近自然人工湿地工程（乌河入湖口人工湿地二期），马桥镇新生小城市品质提升工程，孝妇河下游分洪河道治理工程项目，预备河治理工程项目，小清河防洪综合治理工程等。

　　提升城市功能。统筹布局“城市、组团、社区”三级公共服务设施，配套建设街头游园、社区医疗、公共厕所、垃圾分类回收点、充电桩、智能快递柜等公共服务设施，以及便民市场、早餐点、家政服务部等小型商业设施，为社区居民就近提供充足、方便的便民服务。积极探索引入社会资本，建设标准停车场。在县域范围内推广和实施“智慧停车项目”，利用互联网、大数据等现代信息技术，整合、共享各类停车资源，建设智能引导、智能管理、智能收费、智能分析的智慧停车管理平台，形成全县停车泊位“一张网”。加大对老旧小区的改造力度。稳步推进雨污管线分流、绿化亮化、人行道路铺装等工程。安装视频内容解析设备，完善小区安全防控体系。增加或改善社区养老服务设施，提升养老服务水平。建立布局优化、结构合理、公益与效益相协调的农贸市场布局体系。重点加强农贸市场内生活服务及卫生保洁等配套基础设施的完善，建设功能完善、区块明晰的农产品综合市场。对城镇规模较大的、有具体实施单位的、具备改造条件的集贸市场进行筛选，探索将乡镇大集改造成为天天便民市场，提升城镇的商业贸易活跃度。

　　重点抓好高温水供热管网工程、中心大街雨水工程，经济开发区道路及雨污水管网综合提升工程，供水设施提升改造项目，生活饮用水水质提升项目，果里镇东和嘉园棚户区改造项目，唐山镇棚户区改造项目，老旧小区改造项目，起凤社区建设项目等。

　　提升城市管理水平。坚持“疏堵结合、以疏为主，体现人文关怀”思路，每年提升改造1-2个便民疏导区（点）、便民市场，引导流动商户入市进场经营。按照“清理存量、严控增量”的原则，强化问责追责、部门联动联合惩戒和属地管理责任，对新增违法建设“零容忍”。推进物业服务的标准化、品质化、精细化、智慧化，实现社区党组织、居民委员会、业主委员会、物业服务企业“四位一体”管理全覆盖。优化落实“门前五包”责任制和路长（街长）制管理模。Kaiyun中国官方入口

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